什么是特色小镇

概念concept

特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是拥有几十平方公里以上土地和一定人口经济规模、特色产业鲜明的行政建制镇。

2016年,特色小镇上升到国家层面,成为一种市场化主导的创新创业发展的新模式,其本质是产城融合发展理念下的产业集聚、升级和培育问题,不同点在于特色小镇的文化IP营造,实现产业、文化、旅游、生活的融合发展。由于我国地域辽阔,各地经济背景、自然资源迥异,因此特色小镇在不同省份的界定方式与发展模式也有所不同。

特色小镇

政策解读Policies

“一”大目标
  • 2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。
“三”大原则
  • 坚持突出特色
  • 坚持市场主导
  • 坚持深化改革
“五”大培育要求
  • 特色鲜明的产业形态
  • 和谐宜居的美丽环境
  • 彰显特色的传统文化
  • 便捷完善的设施服务
  • 充满活力的体制机制

特征内涵Features

特在产业
“特而强”

  • 产业创新驱动
  • 产业链接发展
  • 绿色低碳产业
  • 产业集群化
  • 共享产业生态圈

特在功能
“聚而合”

  • 创新产业功能
  • 产业结构完整
  • 生态安全格局
  • 产业形态复合化
  • 特色业态互为配套

特在形态
“小而美”

  • 营造特色景观
  • 城镇风貌协调
  • 建设美丽城镇
  • 优化投资环境
  • 城乡差距减小

特在机制
“新而活”

  • 改革机制体制
  • 创新促进要素
  • 流动环境治理制度
  • 吸纳不同主体
  • 收益共享机制

实施要素Implementation of the elements

小镇类型Types

产业是特色小镇发展重要基础,前瞻从产业分类入手,将特色小镇分为7+X类型

小镇类型
中国专业的“大数据+研究+策划+申报+规划+资源”特色小镇服务平台
如何打造特色小镇
  • 政府-引导

    强化规划引导

    营造制度环境

    提供设施服务

  • 企业-主体

    特色小镇主角

  • 市场-运作

    决定性作用

  • 社会-参与

    共同参与

    实时监督

  • 如何规划?

  • 产业如何导入?

  • 如何盈利?

常见发展架构Framework

  • 以特色产业为引擎的反产业聚集结构

    聚焦自身优势特色产业

    延伸产业链,形成“产业本身+产业应用+产业服务”相关产业集群结构

  • 以旅游为引擎的泛旅游产业聚集结构

    以特色产业为基础,发展旅游产业

    以旅游十二要素为内容,打造旅游产业集群结构

  • 旅游目的地架构

    特色小镇不完全是旅游,但旅游要素也非常重要

    每一个特色小镇都是一个以4A景区为主导的旅游目的地

  • 新型城镇化架构

    人口聚集,带来城市居住及配套服务的发展,进而形成城镇化架构

  • 智慧化与互联网引擎

    以通信和信息技术为支撑,以旅游互动体验为根本,以便捷优化管理为保障的智慧化旅游,可促进产业结构升级

经典开发模型development model

  • ①特色产业引擎

    形成产业人口关键

    当地的特色产业,一般以新兴产业或传统的经典产业为主。

  • ②旅游吸引核

    吸引外来消费人口的关键

    吸引外来消费的关键,一个或多个核心旅游休闲项目,如观光景区、主题乐园、特色街区、温泉养生中心等。

  • ③核心产业园区

    特色产业核心部分的聚集区

    包括产业的研发、生产、制造等核心功能,是城市特色产业的集中体现。

  • ④休闲聚集区

    消费产业聚集区

    聚集了各种休闲业态,主要功能是留住人流并扩大其消费。

  • ⑤产业延伸环

    构建城镇化发展主体

    围绕特色产业及旅游产业,会形成产业延伸的一系列项目,往往环绕中心区,形成辐射或组团分布。

  • ⑥居住发展带

    获取土地开发收益的重点

    包括原有城镇居民居住,农民城镇化居住,产业人口聚集居住,外来游客居住等。

  • ⑦社区配套网

    必须具备的城镇化支撑功能

    服务于居民生活及旅游产业的金融、医疗、教育、商业等产城一体化的公共配套。

独创“运营前置”规划法 + 独有“园区招商”大数据库
如何申报特色小镇

政策盘点Policies

宏观 :2018年8月30日,国家发展和改革委员会文件《国家发展改革委办公室关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》(发改办规划〔2018〕1041号),预计2018年9月底前,省级发改委将第一批特色小镇推荐案例(2个以内)报送国家发改委,2018年12月底前完成申报工作,2019年1月底前完成最终审核工作。因此,2018年的新的特色小镇申报已经开启。
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为突破发展县域服务业,大力实施乡村振兴战略,根据市发展改革委、市财政局《关于开展烟台市服务业特色小镇试点的通知》(烟发改服务〔2017〕124号)要求,近期我市将开展2019年市级服务业特色小镇试点申报工作。现将有关要求通知如下:
为认真落实十三届市委常委会第71次(扩大)会议精神,集聚各类要素资源,努力把巨峰镇建设成为绿茶产业特色鲜明、科技创新引领性强、乡村振兴齐鲁样板的国家级特色小镇,打造成为实施乡村振兴战略的示范区,提出以下意见。
日前,吉林省出台了《吉林省加快特色产业小镇创建实施方案》(以下简称《方案》),从扩大示范城镇管理权限、实施优惠的土地政策、鼓励农民进城、支持产业发展、加强基础设施建设和财税扶持、鼓励改革创新等七个方面,明确了特色产业小镇创建标准和推进方式,通过发挥吉林省特色资源优势,培育特色产业,着力破解城镇化发展瓶颈,促进县域经济发展。
常德市基金小镇申报政策
为进一步加快我市金融服务业发展,补齐金融短板,激发金融创新活力,吸引更多资本集聚,大力引进以各类投资基金为主的金融机构,将基金小镇打造成为省市金融管理创新试验区,按照强化引导、突出重点、注重贡献的原则,提出如下意见。
四川省文旅特色小镇评选办法(试行)及申报通知
文旅特色小镇是以特色文化、自然风光、文物古迹、特色建筑等独特资源为依托,通过挖掘、融合、转化和创新文化内涵,整合文化元素,打造文化旅游主题鲜明、特色产业突出、旅游功能完善、生态生产生活融合、宜居宜游宜业的非行政区域划分的文化旅游目的地,特此制定四川省文旅特色小镇评选办法(试行)及申报通知。
云南省示范特色小镇评选办法(试行)
按照《国家发展和改革委员会 国土资源部 环境保护部 住房和城乡建设部关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》(发改规划〔2017〕2084号)和全省特色小镇创建工作现场推进会精神,结合我省特色小镇创建工作推进的实际情况,为充分调动全省各地积极性,鼓励先进、鞭策后进,充分发挥示范特色小镇的引领带动作用,制定云南省示范特色小镇评选办法(...
重庆市规范特色小镇健康发展意见
为规范推进特色小镇建设,2018年中央经济工作会提出要“引导特色小镇健康发展”,国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部联合印发《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》(发改规划〔2017〕2084号),为贯彻落实好党中央、国务院关于特色小镇发展的有关精神,经市政府同意,现将有序推进特色小镇高质量健康发展有关事项通知如下...
江苏省省级特色小镇创建专项资金方案
为贯彻《省政府关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》(苏政发〔2016〕176号),规范省级特色小镇奖补资金管理,提高资金使用效益,我们制定了《江苏省省级特色小镇奖补资金管理办法》(见附件),现印发给你们,请遵照执行。
北海市培育建设特色小镇实施方案
为贯彻落实党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设的精神,更好地推动我市县域经济和小城镇发展,按照《住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》(建村〔2016〕147号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅培育广西特色小镇的实施意见》(桂政办〔2017〕94号)要求,结合我市实际,制定本方案。
项城市特色小镇创建实施方案
为贯彻落实《国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》(发改规划〔2017〕2084号)精神,结合我市实际,现就加快特色小镇创建工作,制定如下实施方案。
广西特色小镇培育阶段动态评估细则
为指导和规范全区特色小镇培育工作,加强全区特色小镇监督和管理,依据住房城乡建设部《关于开展特色小镇培育工作的通知》(建村〔2016〕147号)和国家发展改革委等部门《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》(发改规划〔2017〕2084号)精神,结合自治区政府办公厅《关于培育广西特色小镇的实施意见》(桂政办发〔2017〕94号)要求,制定本细则。
玉溪市特色小镇创建实施方案
根据《云南省人民政府关于加快推进全省特色小镇创建工作的指导意见》(云政发〔2018〕59号)和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省示范特色小镇评选办法(试行)的通知》(云政办发〔2018〕97号),结合我市特色小镇创建工作推进情况,为进一步做好我市特色小镇创建工作,制定以下实施方案。
楚雄州特色小镇创建考评激励办法(试行)
现将《楚雄州特色小镇创建考评激励办法(试行)》和《楚雄州州级特色小镇创建名单》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
佛山市高明区特色小镇建设方案
根据国家和省、市关于培育特色小镇的有关工作部署,为加快我区特色小镇规划建设工作,充分发挥特色小镇在推动新型城镇化、促进经济转型升级中的作用,打造“宜创、宜业、宜居、宜游”的新型发展空间,结合我区实际,制定佛山市高明区特色小镇建设方案。
黑龙江省特色小(城)镇培育政策及指南
为贯彻党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设的精神,落实关于加快发展特色镇的有关要求,做好我省特色小(城)镇培育工作,经省政府同意,现提出如下指导意见:
济南市2019年度省级服务业特色小镇申报通知
为深入推进我省服务业特色小镇建设工作,增强服务业发展新动能,促进服务业高质量发展,省发改委拟在全省开展2019年度省级服务业特色小镇培育工作,现将有关事项通知如下:
2019年枣庄市申报省级服务业特色小镇政策
为深入推进我省服务业特色小镇建设工作,增强服务业发展新动能,促进服务业高质量发展,省发改委拟在全省开展2019年度省级服务业特色小镇培育工作。按照省发改委要求,现将有关事项通知如下:
浙江省特色小镇建设相关文件汇编
根据《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》(浙政发[2015]8号)、《浙江省特色小镇创建导则》(浙特镇办[201519号)、《关于高质量加快推进特色小镇建设的通知》I (浙政办发[2016] 30号)等文件要求,结合特色小镇发展实际,特制定本办法。
山东省级服务业特色小镇申报材料+程序
2月26日,从山东省发展和改革委员会官方网站获悉,山东省发改委于日前发布《关于开展2019年度省级服务业特色小镇培育工作的通知》。
东莞市发布特色小镇建设指导意见
特色小镇是在几平方公里土地上聚集特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台,是创新性供给与个性化需求实现有效对接的新型城镇化有效载体。根据国家印发实施的《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》《关于规范推进特色小镇和特色小城镇的若干意见》《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》以及省印...
淮南市出台特色小镇扶持政策
为深入贯彻落实《安徽省人民政府关于加快推进特色小镇建设的意见》(皖政〔2017〕97号)精神,支持我市特色小镇发展,制订如下支持政策。
湖南印发特色产业小镇实施方案
特色产业小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。加快建设特色产业小镇,对于壮大特色产业、发掘优势资源、发展县域经济、促进城乡融合具有重要意义。为加快推进特色产业小镇建设,根据国家发展改革委等4部委《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》(发改规划〔2017〕2084号)...
吉林省发布2019年特色小镇扶持方案
现将《支持特色小镇和特色小城镇建设的若干政策》印发给你们,请认真贯彻实施。《吉林省人民政府关于印发支持吉林特色城镇化示范城镇建设若干政策的通知》(吉政发〔2013〕25号)同时废止。
  • 1县/市待申报特色小镇

    具有规划、经济资质的单位

  • 2编写概念规划编写申报材料

    提出申请

  • 3省/直辖市/自治区特色小镇办公室

    专家考察、实地调研、填写专家意见

  • 4分批审核

    培育名单、创建名单、不达标

  • 5国家住建局村镇司

    严控数量、按时提交

  • 6认定发布特色小镇名单

    会同发改委规划司、财政部农业司、逐项复合评估、现场抽查

2018年申报指南Application Guidelines 2018

领先特色小镇全产业链一体化服务解决方案
如何申报特色小镇
  • 全程介入

  • 高效专业

  • 一体化要素导入

全程介入
  • 特色小镇现场调研诊断

    对待建特色小镇周边及特色资源挖掘的市场调研,主要包括市场环境、政策环境、特色小镇的潜在客户及主要人口、特色资源、备选产业等相关的前期调研工作,为特色小镇规划的编制在要素整合、产业选择及定位等方面提供可靠依据。

  • 特色小镇产业定位规划

    涵盖市场环境、产业链分析、内部基础、发展定位、发展规划、配套措施等方面,明确特色小镇特色情况、产业基础、发展目标、运营管理等模块,为特色小镇发展提供重要借鉴。

  • 特色小镇创建方案设计

    涵盖创建理由,发展定位和目标,产业发展和小镇功能提升的基本思路及具体实施路径,重大项目计划,运作机制等方面,具体内容严格按照政策文件设计。

  • 特色小镇概念性规划设计

    涵盖区位分析图、市场分析图、现状分析图、功能分区图、概念性规划总平面图、道路交通系统规划图、重点项目示意图及相关文字和图表说明等,为特色小镇提供概念性规划指导。

  • 特色小镇投融资顶层设计

    涉及特色小镇的融资模式、资本参与、资本运作等内容,助力特色小镇全方位拓展融资渠道,创新资本运作,实现特色小镇产业和资本双轮驱动。

  • 特色小镇PPP产业基金设计

    在特色小镇具备PPP建设条件的情况下,帮助特色小镇创新设计产业基金,涵盖基金参与主体、基金运作机制、基金风控措施等,推动特色小镇PPP战略实施。

  • 特色小镇申报辅导

    涵盖特色小镇申报指导、申报条件、申报流程、申报材料准备、申报重点关注环节等方面,以专业的资源、一流的团队、优质的服务协助客户顺利完成特色小镇申报工作。

  • 特色小镇招商运营

    针对特色小镇特点,为特色小镇量身定制招商方案、运营方案,并在运作模式、管理机制等方面上突破创新,助力特色小镇的可持续发展,构建特色小镇运营新体系。

产业链整合模式,突破原有的项目推进和开发时序,将后期导入前期,实现全要素导入。以整合特色小镇下的投融资平台为基础,构建与培育区域旅游上市公司和新三板企业为核心,PPP项目为抓手,创新旅游IP导入为驱动,形成创新的旅游投融资模式,推进特色小镇创新发展。

一体化要素导入
  • 融资机构对接

  • 政府相关对接项目申报

  • 媒体、新闻发布、项目推介、招商、专家咨询等

  • 产品、运营服务机构对接

  • 央企、上市公司开发企业对接

  • 规划设计,文化创意项目对接

如何申报特色小镇

精准化“产业导入” 提前解决“开发易,盈利难”问题

市场
现状

众多小镇项目在完成后,却面临无法盈利的难题,市场上有大量失败案例,那些吃了败仗的开发方套牢的资金更是数亿十亿计,血和泪的切肤之痛不忍直视。

痛因
剖析

传统规划注重展现设计概念上的高大上,而没有切实系统的关注建设完成后如何招商、招什么商、如何盈利等后续产业导入落地问题,过分理想化的顶端设计,结果始出已定。

园区招商大数据库

前瞻产业研究院深耕产业规划/园区规划领域15年,深知项目能不能真正盈利,“产业导入是否精准、业态升级是否合理、项目招商能否落地”是关键。前瞻依托原有园区招商前置前瞻性招商难题解决方案作延伸,结合小镇项目特点,独创性确立了特色小镇“运营前置”规划法。在前期规划产业组合与盈利项目时,便前瞻性调研锁定消费人群需求,精准化产业资源开发与产品设计,多维度小镇业态打造,再依托前瞻独有「园区招商」大数据库,精准捕捉小镇业态所需目标企业,意向对接,使市场需求、项目规划与招商三者无缝对接。

园区招商大数据库
前瞻“运营前置”规划法可以系统化调配特色小镇所需的产业、资金、规划、建设、运营等市场化资源,整合出资本投资、产业业态、规划策划、建设施工、品牌推广、销售运营的实际落地方案,编制产业招商规划、投融资规划、空间落地规划,一揽子解决小镇如何招商、招什么商、怎么盈利,落在哪里等系列问题,提前保证小镇高效运营与持续正向现金流,实现资本投资的高效盈利与安全退出。
全方位资源对接 + 立体化资源导入
前瞻优势
项目地址:河南.郑州
  • 山东寿光防水智造特色小镇产业规划案例
  • 项目地址:山东.潍坊
  • 河南南阳牧原小镇规划与申报项目案例
  • 项目地址:河南.信阳
  • 汉川衣栖小镇申报与创建项目案例
    项目地址:湖北.孝感
  • 常熟市云裳小镇产业发展规划项目案例
    项目地址:常熟.云裳
  • 张家港市凤凰镇贝贝足球特色小镇案例
    项目地址:江苏.苏州
  • 安徽合肥某文化旅游特色小镇案例
    项目地址:安徽.合肥
  • 个旧市大屯特色制造小镇案例
    项目地址:云南.个旧
  • 汉中武乡逍遥游道文化小镇案例
    特色小镇案例
  • 长沙湾田建材家居产业小镇案例
    特色小镇案例
  • 以岭·明日中医药养生国际小镇概念规划设计案例
    特色小镇案例
  • 信阳灵山禅养文化特色小镇案例
    项目:河南.信阳
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